設計是以規劃為基礎，用圖紙、說明書將整體和局部的具體設想反映出來的一種手段。小馬雕塑最初的功能較為單純，偏重于提供安靜的休息如散步、賞景之用的環境。20世紀初葉以來，隨著小馬雕塑建設的發展，又增加了很多活動內容，綜合性的小馬雕塑一般有觀賞游覽、安靜休息、兒童游戲、文娛活動、文化科學普及、服務設施、園務管理等內容。